Investigação: Lobistas de combustíveis fósseis participaram mais de 7.000 vezes de negociações climáticas da ONU como parte de uma campanha de décadas para influenciar na ação climática
Avistamos a ponta do iceberg, reforçando o caso para expulsar os grandes poluidores na véspera das negociações da COP28 em Dubai
BRUXELAS, 21 de novembro de 2023 — De acordo com uma nova análise da coalizão Kick Big Polluters Out (sigla KBPO, em inglês; Expulsando os Grandes Poluidores), nos últimos 20 anos, delegados divulgados vinculados às maiores empresas poluidoras de petróleo e gás do mundo e seus grupos comerciais participaram de negociações climáticas lideradas pela ONU pelo menos 7.200 vezes.
Poucos dias antes da COP28, um evento já atolado em controvérsia, em parte devido ao chefe dos combustíveis fósseis no seu comando, a análise traz luz à presença concertada e obstrutiva do lobby dos combustíveis fósseis no centro dos esforços para evitar o colapso climático total.
Desde a COP9 em 2003, funcionários divulgados de empresas de combustíveis fósseis participaram de negociações no mínimo 945 vezes. O pessoal divulgado das “5 Grandes” gigantes petrolíferas – ExxonMobil, Chevron, Shell, BP e TotalEnergies – recebeu um mínimo de 267 passes.
No mesmo período, representantes de associações comerciais dos maiores poluidores de combustíveis fósseis do mundo participaram em COPs pelo menos 6.581 vezes. Esses grupos aproveitaram sua participação na COP para fazer lobby para pressionar em favor dos interesses dos combustíveis fósseis.
Todos os delegados da COP devem ser recebidos por uma delegação oficial de um governo ou organização admitida, muitas das quais são associações comerciais de combustíveis fósseis. No entanto, muitos delegados não declaram a sua “afiliação”, que são as organizações para as quais trabalham ou os interesses que representam, permitindo que a presença de empresas de combustíveis fósseis passe despercebida. Como resultado, esses números provavelmente representam uma subcontagem significativa.
Uma organização comercial, a Associação Internacional de Comércio de Emissões (IETA), que foi fundada por grandes poluidores e cujos membros incluem gigantes poluentes como Exxon, Chevron e BP, recebeu pelo menos 2.769 passes para participar das negociações sobre o clima desde 2003, de acordo com a análise.
Entre as conclusões dessa investigação inédita, que compilou e analisou informações sobre os participantes da COP desde a COP9:
- Entre os funcionários do setor de petróleo e gás que conseguimos identificar, a Shell enviou o pessoal mais publicamente para negociações ao longo dos anos, com pelo menos 115 aprovações concedidas pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (CQNUMC, também conhecida pela sigla em inglês UNFCCC). A Shell anteriormente se vangloriava de influenciar o resultado da COP21, o berço do Acordo de Paris de 2015 sobre as alterações climáticas. A empresa supostamente gasta milhões de dólares anualmente no lobby para enfraquecer a ação climática.
- Representantes divulgados da empresa italiana Eni, que está enfrentando processo por fazerem lobby e lavagem verde para pressionar por mais combustíveis fósseis, apesar de conhecerem os riscos, participaram de COPs pelo menos 104 vezes, a Petrobras do Brasil pelo menos 68, a BP pelo menos 56 e a Chevron pelo menos 45 vezes.
- Além da IETA, alguns dos grupos comerciais de combustíveis fósseis mais representados nas COPs têm sido o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável, com pelo menos 979 passes, e o Conselho Empresarial para Energia Sustentável com pelo menos 558 passes. A federação empresarial japonesa Keidenran, cujos membros incluem alguns dos maiores poluidores do país, enviou pelo menos 473 delegados, e a BusinessEurope pelo menos 210.
- Dos 20 principais grupos comerciais por presença identificados no estudo, todos estão sediados no Norte Global. Isto sublinha como as organizações dos países que são mais responsáveis pelas emissões globais dominam as negociações sobre o clima, tentando influenciar o progresso na ação climática que afeta mais diretamente as comunidades do Sul Global que menos fizeram para causar a crise climática.
- Alguns lobistas participaram em COPs representando empresas de combustíveis fósseis e entidades comerciais. No total, a CQNUMC concedeu pelo menos 7200 passa para representantes divulgados de combustíveis fósseis desde 2003.
Esta análise da KBPO centra-se nas principais empresas produtoras de petróleo e gás do mundo e nos poluidores históricos, bem como nos organismos comerciais que aparecem repetidamente nas negociações sobre o clima. Os formatos variados das listas de presença da CQNUMC de ano para ano dificultam o processamento de nomes, juntamente com o fato de, até recentemente, a CQNUMC não ter exigido aos participantes que divulgassem as suas afiliações. Isso significa que estas descobertas ilustram apenas a ponta do iceberg da influência dos combustíveis fósseis, uma vez que muitos representantes não terão sido detectados como parte desta investigação.
Os lobistas dos combustíveis fósseis também têm um historial de participação em COP em delegações que não refletem a sua afiliação. Por exemplo, o CEO da TotalEnergies, Patrick Pouyanné, participou da COP27 no ano passado dentro da delegação de uma ONG alemã. O ex-CEO da BP, Bernard Looney, também participou da COP27 como parte da Delegação da Mauritânia.
“A ONU não tem regras de conflito de interesses para COPs,” disse George Carew-Jones, do Grupo Jovens pelo Clima YOUNGO na CQNUMC. “Este fato inacreditável permitiu que os lobistas dos combustíveis fósseis minassem as negociações durante anos, enfraquecendo o processo em que todos confiamos para garantir o nosso futuro. Os jovens de todo o mundo estão perdendo a fé no processo COP – precisamos desesperadamente de fortes salvaguardas sobre o papel que as empresas de petróleo e gás desempenham nestas conversações,” eles disseram.
“A pesquisa deixa claro que o órgão responsável pela implementação de políticas globais para reduzir as emissões de GEE está totalmente capturado pelas empresas transnacionais que mais destroem o planeta”, disse Pablo Fajardo, da União das Comunidades Afetadas pela Texaco/Chevron, no Equador. “A COP deve ser libertada das empresas poluidoras, ou a COP tornar-se-á parcialmente responsável pelo colapso global.”
Brenna TwoBears, coordenadora líder de Keep It In The Ground da Rede Ambiental Indígena, disse que os lobistas dos combustíveis fósseis superaram o número de indígenas que participaram da COP26 em Glasgow em 2021,porcerca de 200 por cento.
“Quando as emissões de combustíveis fósseis representam cerca de 90% das emissões globais de carbono, como podem ser permitidas no único local destinado a enfrentar a crise climática?” disse TwoBears.
A presença de lobistas na COP não se esgota na indústria dos combustíveis fósseis. Outras indústrias poluentes profundamente implicadas na crise climática, como as finanças, o agronegócio e os transportes, também estão presentes, embora não estejam incluídas nesta análise.
Estas novas descobertas baseiam-se nos apelos feitos nos últimos anos para proteger a integridade das negociações climáticas da ONU, estabelecendo políticas claras de conflito de interesses e mecanismos de responsabilização mais amplos. Depois de muitos anos de campanha da sociedade civil, a CQNUMC deu um primeiro e importante passo nesse sentido em junho passado, ao exigir a divulgação de quem os participantes representam na COP.
Nos últimos anos, delegados do governo representando coletivamente quase 70% da população mundial solicitaram que esses conflitos de interesse sejam resolvidos. E mais de 130 legisladores dos EUA e da UE aderiram ao apelo na preparação para a COP28, apelando aos seus próprios governos poluidores para que parem de obstruir o progresso nesta questão. Até mesmo a ex-chefe da CQNUMC, Christiana Figueres, uma defensora de longa data da inclusão de interesses poluentes nas negociações sobre o clima, comentou recentemente que se a indústria de combustíveis fósseis for “vão estar lá apenas para serem obstrutores, e apenas para colocar travas no sistema, eles não deveriam estar lá.”
A sociedade civil estará atenta para determinar exatamente se a COP28 se revela favorável aos combustíveis fósseis ou se, em vez disso, dará prioridade às pessoas e ao planeta. Um indicador disto será quais medidas adicionais serão tomadas para proteger a ação climática da influência indevida dos maiores poluidores do mundo, e quais medidas adicionais serão planeadas para promover uma responsabilização mais ampla das negociações.
Citações adicionais de membros KBPO
Pat Bohland do grupo LIFE e.V./Mulheres e Gênero na Política:
“Quando temos os cães de guarda da indústria poluidora (IETA) enviando mais lobistas desde 2003 do que dezenas de países do Sul Global juntos, não é de admirar que as negociações tenham desperdiçado tempo na priorização de distrações perigosas e soluções falsas como os mercados de carbono?”
Pablo Fajardo, União das Comunidades Afetadas pela Texaco/Chevron, Equador:
“No ano de 2023, a Amazônia sofreu a pior seca. Rios, lagos e lagoas secaram pela primeira vez na história, com eles morreram milhares de seres vivos. A maior responsabilidade por esta crise vivida na Amazônia é de empresas como a Chevron e outras, que destruíram o meio ambiente. O tempo está se esgotando.”
Brenna TwoBears, coordenadora líder de Keep It In The Ground da Rede Ambiental Indígena:
“Estas empresas gananciosas não podem ser admitidas na CQNUMC porque os combustíveis fósseis aproximam o mundo cada vez mais da extinção. Deveríamos ordenar que eles fechassem e avançassem em direção a uma Transição Justa para os Indígenas. Precisamos cessar todos os projetos de combustíveis fósseis, tanto planejados como em funcionamento. Se quisermos que as nossas próximas sete gerações ainda tenham uma casa, este é o único caminho a seguir.
“Caso contrário, os nossos filhos, todos os nossos filhos, herdarão um mundo em chamas. A ONU precisa fechar as portas às empresas de combustíveis fósseis que detêm os fósforos e a gasolina, para que possamos salvar a nossa Mãe Terra.”
Metodologia:
- Os números baseiam-se numa análise dos delegados participantes nas COP9 a 27, de acordo com as listas finais de participantes das respetivas conferências.
- Os delegados são classificados como lobistas de combustíveis fósseis se se declararem afiliados ou membros de uma delegação que seja uma organização ou fundação de combustíveis fósseis, ou associação comercial.
- Devido a limitações de capacidade, este projeto não se esforçou por analisar cada participante individual (como fizemos com COPs individuais), mas preferiu concentrar-se na presença dos maiores poluidores e das suas associações comerciais. A pesquisa incluiu as seguintes organizações de combustíveis fósseis: 1) os 100 maiores produtores de petróleo e gás desde 2000, de acordo com dados de produção da empresa de dados de energia Rystad; 2) empresas listadas pelo CDP (Carbon Disclosure Project, nome em inglês) como os maiores emissores históricos de carbono e 3) organizações comerciais de empresas que são substancialmente controladas ou defendem em grande parte a indústria de combustíveis fósseis.
- Também foram contabilizados os nomes anteriores das organizações e as empresas que adquiriram posteriormente, bem como os nomes das subsidiárias e os resultados de aquisições e fusões.
- Para evitar duplicações, garantimos que alguém que se declarou pertencente a uma associação comercial (por exemplo, IETA), mas também a uma empresa (por exemplo, Chevron), não fosse contabilizado duas vezes. Como tal, essa pessoa é a) incluída como 1 dos 6.581 delegados de associações comerciais, b) 1 dos 945 delegados da empresa e c) apenas 1 (e não 2) do total de 7.200 delegados.
- Para permitir a análise, os nomes dos delegados, delegações e afiliações foram adaptados das listas originais de participantes em PDF publicadas pelos organizadores da COP. Devido à natureza irregular de algumas listas originais, é provável que alguns delegados que representam organizações de combustíveis fósseis não tenham sido contados.
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